受贿罪量刑严重不平衡,受贿10万和100万都可判10年左右
除入罪门槛外,量刑标准也亟待修改。根据现行刑法,受贿数额在10万元以上的,就可以处10年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。
记者检索中国裁判文书网发现,不少受贿百万的案件大多量刑在10年左右,加上退赃和立功等因素,量刑可以低至十年以下。
“受贿100万,也是10年,这样受贿10万和100万几乎没有差别,这个也是不合理的。”中国人民大学法学院教授、刑事法律科学研究中心执行主任刘明祥表示,现在受贿罪量刑存在严重不平衡和不合理问题,数额差距远大于量刑差距。
刘明祥建议,刑法修订最好不再明确规定数额标准,而是分几个档次规定数额较大处多少年、巨大的多少年、特别巨大的多少年。再由司法机关通过司法解释来确定具体数额。全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁就曾在今年两会上提出这一建议。
5000元入罪门槛要否提高?
受贿罪的另一入罪门槛——受贿数额,也存在高低不同的争议。
根据我国刑法规定,5000元是受贿罪入罪的起点。近年来有观点认为,随着经济发展,这一数额已不符合实际情况,应当适当提高。
前述重庆基层检察员检察官就持此观点。他表示在办案实践中,发现达到5000元门槛的人不在少数。但由于金额较小,立案通常会作微罪不诉或者免于刑事处罚的处理,但不立案,又面临承担办案不力、放纵犯罪的责任。
朱建华则担心取消具体数额标准后,受贿罪成立标准会无限制提高。他认为,5000元标准如果得到严格执行,社会大致能够接受,需要防止的是在法律规定的标准之外,再放大尺码。
在2004年时,黑龙江绥化马德案发,涉及官员260多人。由于涉案人数众多,当时绥化市委提出“5万元以下不再追究”的措施,遭到了广泛的诟病。赵学强律师就认为这种在执行立案侦查标准上的不统一,在有形和无形中提高了查处受贿犯罪的门槛,放纵了犯罪。
刘明祥也认为打击犯罪并非处罚越重越好,而是有罪就必定受到处罚。“只要有受贿,哪怕没有到那个标准,也要进行降职、降级的行政处罚。”他表示受贿的人多,查处的人少才是受贿泛滥的原因,“如果能够形成非常健全的反腐制度和机制,做到有罪必罚,大家就都不敢犯罪了。”
(记者徐霄桐 )