车来车往，打破了昌宁县温泉镇松山村冬日的沉寂，为这个曾经闭塞的小山村带来了人气和财气。“这条路铺成水泥路后，我们的生产生活方便多了。”村民王儒华指着路旁自家的田地说，过去种玉米拉出去卖得靠人挑，反复来回至少要一个星期。如今用拖拉机一天跑两趟就搞定。
在保山，这样的场景随处可见。一条条畅通的农村公路，如毛细血管连通城乡、进村入户，激活一个个村庄，带动了沿线农村特色农产业、客货运输、旅游产业的蓬勃发展，为保山市农业发展、农村繁荣、农民增收致富打牢了基础。
近年来，保山市紧密结合实际，多方合力，多措并举推进“四好农村路”建设，全市农村公路建、管、护、运协调发展，不断取得新进展。2015年，昌宁、施甸、腾冲率先在全省实现县域建制村100%通畅；2011至2016年，全市共建设农村公路通畅工程6281.6公里，72个乡镇全部通沥青（水泥）路，913个建制村公路通达率100%；2017年，全市建制村沥青（水泥）路实现100%通畅。
把致富路修到农民家门口
从龙陵县城去往龙江乡勐外坝村，平整的水泥路在山间延伸盘旋，一路走来，茶园、草果、黄山羊等产业因路而生、因路而兴。
“路不好，干什么都不容易。现在路越修越好，我们的致富路也越走越宽。”在村党总支书记杨进华眼里，这条从泥巴路到砂石路、弹石路再到如今水泥路的农村路，带动了村庄的发展。
“修好路，好致富。村里的草果、黄山羊等产业都是因为路修好了，才逐步发展起来的。”杨进华说，2017年全村农民人均纯收入达到9600多元，而在5年前只有3000多元。现在，446户人家就有100多辆轿车。
“要想富，先修路。”这句老话，在广大农村依然应验。龙陵县交通运输局副局长杨绍香介绍，如今龙陵的甜橙、栎果猪、车厘子、黄山羊等产业，都是因为路修好了才发展壮大起来的。“这几年，龙陵的农村公路都是围绕着产业、脱贫建起来的，发展农村交通是重大民生工程。”
有了“进得来、出得去、行得通、走得畅”的农村公路，发展也就有了基础。
为建好农村公路，保山市制定了《保山市推进“四好农村路”建设活动实施方案》，按照“试点先行、稳步推进，示范带动、全面覆盖”的思路，分解目标任务，落实工作责任。
此外，为确保资金到位，保山市采取“县乡共建”模式，由乡镇按统一标准实施路基工程，县交通运输局负责实施路面工程，极大缓解了农村公路建设资金压力。同时，建立发改、财政、农业、林业、水务、扶贫、新农、移民、烟草等部门资金整合机制，坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，整合使用资金。
为保证农村公路建设质量，保山市还积极推进各县市（区）成立质量监督分站，实行通畅工程10公里以上项目由市公路质监站进行路基转序验收，10公里以下项目由质监分站和建设业主检测上报、市级抽查，杜绝质量隐患。
久久为功管护好发展“命脉”
农村公路修得好，更需管护得好。只有真正解决农村公路管护中普遍存在的体制不畅、人员不足、资金匮乏等问题，农村公路才能持久地发挥作用，更好地服务村民的生产生活。
来到松山村公路养护专业合作社，养护公路所需车辆和各种工具一应俱全。据介绍，合作社将松山、联席、新河三个村共计22公里的乡村公路纳入管护范围，按照“一路一品、一村一景”的目标，建立了完善的制度，落实2名专职工作人员，常年开展路产路权和路面维护管理。在此基础上，松山村的24个村民小组还每个组明确1人，负责各组村组公路的管护工作，形成乡村道路专业管、村组道路专人管。
行走在昌宁的农村公路，总能感受到花香果香四溢，总会被“一路一风景”吸引。“我们跟林业部门合作，由林业局出树苗，乡镇种树，村组管树，收益归农户。”昌宁县交通运输局副局长刘晋妤介绍，路边林木以不妨碍视线的经济作物为主，真正实现农村公路修到哪里，绿化美化就跟到哪里。
为管理好农村公路，保山市围绕“市、县、乡、村”四级联动协管机制建设重心，推进标准化和规范化建设。建立和完善乡镇、村社区两级路政协管员和运政、交警、路政三个部门联勤联动长效管理机制，联合沿线乡镇政府开展路域环境整治，营造安全、舒适、整洁的公路环境。
另外，创新养护模式，注重预防性养护和公路绿化美化。制定出台《保山市农村公路养护管理办法》、《保山市农村公路养护管理考核及资金以奖代补拨付办法》、《保山市农村公路养护工程计划管理制度》，实行管养经费与工作业绩挂钩。从2016年起，市财政每年拨200万元以奖代补专项经费用于调动基层管养部门积极性，建立和完善“以奖代补”激励机制。着力推进管理养护常态化、规范化建设，制定“三养五定一考核”的养护质量责任制，实行县道专业养、乡道承包养、村道群专养；定养护路线和里程、定养护人员、定养护经费、定养护标准、定考核办法；将乡镇交通运输管理所纳入年度管养目标综合考核，对达标乡镇给予奖励。
如今，在保山市各县、市、区，养护专业合作社、爱路护路志愿者协会、家庭联产承包养护责任制、“多村联合养护专业合作社”等农村公路管护模式纷纷形成，爱路护路蔚然成风。
人流物流信息流向农村汇聚
对于昌宁县漭水镇漭水社区黄家寨村民张绍葵来说，赶集、走亲戚从来没有像现在这样方便。“抬腿就走在水泥路上，出门就能坐公交。3块钱就可以从镇上坐到县城，这在以前想都不敢想。”
而对中国邮政集团公司云南省昌宁县分公司副总经理徐莉丽来说，近几年的工作量在成倍增加。“自从全县乡村公路建成水泥路后，每天都有大量的邮件进出。”徐莉丽说，在乡镇网店往外发的邮件，当天就可以到达昆明；而外面寄来的邮件可以当天进县公司，当天到乡镇网点。
据介绍，目前昌宁县乡镇、行政村（社区）通客运班线率达100%；建制村通邮率达100%，乡镇客运站开通小件寄存、货物托运业务达100%，实现了县乡村三级物流网络全覆盖。
对农村公路的运营，昌宁县是保山市的一个典型。近年来，保山市以“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，推进农村客运和城乡交通一体化，深入实施快递下乡工程和邮政普遍服务，努力实现建制村通硬化路、通班车、通邮的“三通”目标。目前，全市72个乡镇全部实现了通农村客运班车，通达率100%，913个建制村通车率95.95%。
过去村民自种自养自吃的特色农产品成了抢手货，藏在“深闺”中小村庄成了热门休闲地……保山市“四好农村路”建设缩短了城乡间的距离，让乡村既“走得出去”又“引得进来”，让村村寨寨实现路通、业兴、村容美。
